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　　法制網記銀行利率者李光明
　　安新成屋徽省涇縣對一違反規定土葬的逝者挖開墳墓、澆油焚屍近日經當地媒體曝光後，引起強烈反響。人們對這種聞所未聞的做法震驚之餘，更關註這一甚至不能用粗暴來形容的惡劣執法，是否已經構成侮辱屍體罪，追究有關人員的刑事責任，讓這起嚴重損害黨的執政形象的相關責任人受到嚴厲懲處，以儆效尤。
　　遵照逝者遺願土葬 民政東森房屋部門挖墳焚屍
　　12月19日上午8餐飲設備點40分，安徽省涇縣涇川鎮秦峰村村民程銀珠被攔在父親墳前不遠處，眼睜睜地看著安放父親遺體的棺木暴露在外，燃著熊熊大火。
　　“燒的人和土都混在了一起，房屋二胎什麼都找不到了。”程銀珠悲痛地說，自己和家人按照父親的遺願將其土葬，雖然違反規定，但沒想到當地民政部門會在未通知家屬到場的情況下，強行挖墳焚屍。
　　程銀珠告訴法制日報記者，其父程朝穆12月13日因病去世，16日早上6點30分在家門口的一處荒山土葬。
　　但是因為土葬違反規定，12月17日上午，縣民政局、涇川鎮人民政府向程朝穆親屬下達了《責令限期改正通知書》，要求其親屬在18日零時前將逝者遺體送至縣殯儀館進行火化，否則將強制起屍火化。
　　“我們這裡沒有公益性的公墓和安息堂，就算火化了最後還是要挖墳立碑。”程銀珠說，父親已經入土為安了，不可能再開墳火化。
　　為何程家人執意要選擇土葬？程銀珠說這是為了完成父親生前唯一的遺願，也是因為有先例可循。
　　“在父親去世之前，村裡有兩位老人是土葬，民政局沒有管。我父親以為現在管的沒有那麼嚴了，就跟我說了好幾次也要土葬。”程銀珠說，父親走的很突然，一天福都沒有享到，留下這唯一的心愿，家人一定要幫他實現。
　　12月18日，程銀珠和家人見政府沒來人做工作，以為“不改正”的後果最多就是罰款，交點錢事情就過去了。“但是，誰能想到，12月19日早晨8點40分，縣民政局、涇川鎮等相關部門直接去了墳墓進行現場執法。”
　　程銀珠的家住在通往安葬父親荒山的路旁，大約三公里處。19日早上8點10分左右，她看到有二十幾輛車，包括兩輛中巴、殯儀館的車和消防車，浩浩蕩盪地從家門口路過。
　　“我當時心裡有不好的預感，會不會為我父親下葬的事來的？”程銀珠說，她立即找來親朋，一起趕到山上去。但走到距離父親墳地一公里處，一道黃色警戒線攔住了她們的去路。
　　“我們從旁邊繞道走，沒走多遠又被人攔住了，眼看著父親的墳頭就冒起了濃煙。”程銀珠說，等到他們被“放行”，跑過去時看到父親的棺木已經被挖開焚燒，棺蓋都被燒掉了一半。
　　眼見火勢太大，滅火已經來不及了。悲憤的程家人開始找政府人員理論。據程銀珠回憶，當時縣、鎮政府以及村裡的領導都在場，但村長和村書記躲在車上不敢下來。於是，家人和村民就拉他們下車，併在此過程中發生了摩擦。最終，雙方爆發激烈的衝突。
　　“後來有人叫來增援，他們就把村民推倒在地上，還把其中幾個人圍起來打。”程銀珠說。
　　在當地村民給法制日報記者提供的一段現場視頻中，法制日報記者看到五六名執法人員將倒在地上的一人圍住，不斷用腳踢踹。旁邊還有兩名女性村民倒地不起，其中一名中年女性用手捂著受傷的頭部，血流了一地。
　　程銀珠說，衝突直到當日下午2點才平息，她的家人和村民等5人被帶走了，到現在也沒有放回來。
　　當地民政局稱“挖墳焚屍”是依法行事
　　在未通知逝者家屬到場的情況下，強行挖開墳墓，澆油焚屍，這樣的舉動令人震驚。程銀珠告訴記者，之所以會拿她家“開刀”，可能是因為家人為了徵地補償款的事，之前得罪了政府領導。
　　涇縣民政局局長胡厚永在回答當地媒體採訪時給出了這樣的解釋：他們這是嚴格按照《安徽省殯葬管理辦法》第十八條進行的。
　　法制日報記者查閱了1997年進行修訂的《安徽省殯葬管理辦法》，按照第十八條規定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正，拒不改正的，可以強制執行。
　　但是這條規定顯然已經“過時”。2012年，國務院已經取消了這種強制執行權。把“對於拒不改正的，可以強制執行”條文已經從《殯葬管理條例》中刪除了。
　　“當地方法規與國家法令發生矛盾時，應該遵照國家法令執行。這是一個基本的道理，涇縣民政局不可能不知道。”安徽省律協行政法專業委員會副主任律師王新超表示，即使在強制執行沒有廢除的情況下，管理部門也應當尊重當地風俗習慣，做通逝者家屬的思想工作後，再將遺體送往殯儀館火化，進行安葬。
　　王新超還指出，對拒不執行的情況，我國目前還沒有出台具體的細則進行規範，有待法律進一步完善。不過，民政部門可以向法院申請強制執行。
　　“這是一種簡單、野蠻的執法行為。”安徽社會學家王開玉說，就算執法者的目的再好，也不能知法犯法，以違法對待違法。
　　安徽省民政廳相關負責人表示，涇縣強行起屍火化的行為已經違反了殯葬管理條例。目前，省民政廳已開始調查此事。
　　涉嫌侮辱屍體罪可追究具體行為人刑事責任
　　“參與這次焚燒事件的具體行為人，包括決策人和實施人，還涉嫌構成侮辱屍體罪。”安徽省律協刑事法律專業委員會主任委員王亞林說。
　　根據刑法規定，侮辱屍體罪是指以暴露、猥褻、毀損、塗劃、踐踏等方式損害屍體的尊嚴或者傷害有關人員感情的行為。本罪侵犯的直接客體是社會風尚。主體是已滿十六周歲且具有刑事責任能力的自然人。
　　“具體到這件事上，行為人明知自己焚屍行為會對逝者的人格進行損害，傷害到逝者親友的感情，但仍放任這種結果發生，對他人的屍體進行侵害，說明其主觀上有犯罪的故意，且挖墳焚屍是一種典型的毀損行為，符合侮辱屍體罪的構成要件。”王亞林說，雖然行為人的動機可能是為了執法，但不影響本罪的成立。在量刑時，可以作為酌定考慮的情節。
　　王亞林建議，家屬可以向公安機關報案，或是提出控告，公安機關也可以主動立案，追究相關人員的刑事責任。根據刑法規定，盜竊、侮辱屍體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
　　“焚屍行為侮辱了死者，也侮辱了活著的人。”程銀珠說，他們家一定要討個說法。
　　法制網合肥12月29日電　　（原標題：安徽涇縣“挖墳焚屍”事件調查）